制度建設(shè)比審計(jì)整改更重要

　　6月28日下午，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向十屆全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。與去年一樣，今年審計(jì)報(bào)告所披露的問(wèn)題依然“觸目驚心”，一大批部門(mén)、單位和公司赫然“榜上有名”。

　　我們很高興地看到，在今年的審計(jì)報(bào)告中，首先對(duì)去年曝光的問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了說(shuō)明。有些遺憾的是審計(jì)報(bào)告中有關(guān)整改情況的說(shuō)明還有些籠統(tǒng)，還不夠詳盡。

　　而接下來(lái)的問(wèn)題是，在審計(jì)、曝光、整改之后，我們更應(yīng)該做的事情是什么？是制度建設(shè)。整改比審計(jì)曝光更重要，而制度建設(shè)則比整改更為重要。整改，只是針對(duì)曝光的某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行糾錯(cuò)、改正、問(wèn)責(zé)，難免有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”之感；整改只能糾正某一件事情，解決某一個(gè)問(wèn)題，而要防止類(lèi)似的事件重復(fù)發(fā)生，防止類(lèi)似的問(wèn)題再次出現(xiàn)，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，彌補(bǔ)制度上的缺陷。

　　拿今年審計(jì)報(bào)告中曝光的醫(yī)療亂收費(fèi)、藥價(jià)虛高問(wèn)題來(lái)說(shuō)，國(guó)家衛(wèi)生主管部門(mén)“聞過(guò)則改”自然值得稱許，但是接下來(lái)所要做的，則不僅僅是要對(duì)審計(jì)抽查的10家醫(yī)院進(jìn)行處罰，而且更重要的是要不斷深化醫(yī)療體制改革。這種制度上的建設(shè)和完善，顯然比處罰幾家醫(yī)院、處罰幾個(gè)責(zé)任人更為重要，這也才是制止醫(yī)療亂收費(fèi)、藥價(jià)虛高，解決老百姓看病難、看病貴的根本途徑和長(zhǎng)久之計(jì)。

　　審計(jì)報(bào)告中曝光的問(wèn)題讓人“觸目驚心”，從根本上說(shuō)是由于相關(guān)制度存在巨大漏洞導(dǎo)致的，“觸目驚心”的問(wèn)題只是表象，不合理、不健全的制度才是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，我們應(yīng)該將更多的注意力放在制度建設(shè)上。如果相關(guān)制度不能完善和健全，那么“觸目驚心”的問(wèn)題不管如何審計(jì)和曝光，也永無(wú)徹底根除的可能。